2022第八屆traa台灣住宅建築獎│評審專訪:彭揚凱


2022 8th Taiwan Residential Architecture Award
454 2021-11-02

讓社會住宅成為居住的實驗場

訪談時間:2021年9月28日
採訪暨撰文:王進坤/traa台灣住宅建築獎秘書長
逐字稿整理:陳葳庭
 
彭揚凱:「我們應對下一世代負責,讓這塊土地變成他們能夠安居的環境。」
 
過往的居住經驗
身為宜蘭人的彭揚凱,兒時住在傳統的兩層透天厝中,是父母於他出生那年自己購地找工人興建的住宅。面前臨灌溉渠道可釣魚,也有前院,小時候養過雞、狗跟鳥,後方則是農地,在農閒時是遊戲場,是相當不同的居住體驗。國中時政府為拓寬馬路,加蓋渠道並徵收部分前院土地,完工後卻因設計不良,馬路比兩旁高出許多,讓之前從未淹過水的自宅只要遇到颱風大雨,反倒淹水,這也讓他頭一次體會政府都市計畫的浮濫粗糙。
 
大學來到淡水念書,住過出租給學生的雅房,也曾與同學合租過整層住宅,在這段經驗中他瞭解到雅房、套房這類的居住類型,除非室友間彼此熟悉有互動,不然就只是一個睡覺的地方。其後在台北念研究所乃至工作,他是相對幸運的,父母有餘裕協助他和姐姐陸續購屋,於2001年在中和購入電梯大廈居住迄今。其後,也體驗到台灣房價飆漲現實,前幾年姐姐換屋搬至同棟樓下求方便彼此關照,房子用了快二十年,價格卻是原先的兩倍多。這讓他更意識到這背後的世代不公,他有幸搭上購屋列車,而90後年輕人已然不可負擔。
 
由建築人轉為政策倡議者
在淡大建築系學習時他受到陳志梧老師影響,開始關注人跟社會及政府政策對社會的影響,而決定進台大建築與城鄉研究所深造,剛好碰上台灣政治跟社會劇烈改變的時刻,有幸參與若干社會議題倡議。其中,台北市十四、十五號公園的抗爭,對他影響甚大。彭揚凱表示:第一次被學長帶到現場時,才驚覺台北竟也有如同第三世界般的貧民窟,非常震撼,而開始投入進行田野調查,卻遇到時任市長的陳水扁,要開闢公園迫遷這群弱勢居民。這讓站在第一線的他有許多反思,就都市計畫專業的角度,開闢公園確實可塑造好的生活環境,但是否只能以弱勢者驅離為代價?周邊擁房者為何就可以坐享房價增值好處?彭揚凱強調:「我從不反對開闢公園或都市更新,但必須關照無產權弱勢居民的居住權益。」
 
退伍之後,他當過公務員也開過規劃公司,因而知道自己並不適合公務體系,其理想也無法在規劃公司被實踐,在一個機緣中他決定接任OURs秘書長,積極地投入都市改革。在2010年接手OURs後,他將工作重點放在「居住」議題,這是因此時高房價儼然已成為台灣民怨之首,策略上則是逐步從第一線的個案抗爭,轉到第二線的政策跟法令倡議。因他認為這樣才能從根本、從制度面去解決問題,回顧這段歷程,包括住宅法、社會住宅、房地合一稅、實價登錄、租賃專法等法令政策,OURs都扮演關鍵的推動角色。
 
不過,彭揚凱也補充道,雖目前從事政策制度倡議,但大學所受建築教育理念仍未忘卻。就他而言,現代建築對住宅的關注並非只有形式,其核心價值在於建築專業應積極回應並解決當代公眾、特別是普羅階層的居住需求。因此,即便現代主義的形式已不符合時代需求該被揚棄,回應解決公眾居住需求的核心的價值不應被忘卻。他個人期許:「建築人應師法現代主義前輩,積極地提出住宅生產與空間設計的理念宣言,而非將話語權全然交由建設公司或代銷公司主導。」
 
社會住宅的角色與先鋒潛力
最後,就著力最多的社會住宅,彭揚凱認為,其功能是作為「居住安全網」,協助社會上買不起,甚至租不起房子的弱勢民眾,保障其基本居住權。因此,目前政府宣稱興建社會住宅來抑制高房價,實為誇大,高房價問題應回到購屋市場的制度改革,如金融、稅制等。他並舉香港為例:「香港社宅比例超過30%,有40%的人口居住其中,但仍是全球公認高房價居住地獄,這是因為港府在購屋市場面向上高度向房產商傾斜所致。」
 
另一方面,他也指出社會住宅相對於房地產商品住宅,可扮演居住文化變革的先鋒角色。因商品宅受限市場影響,往往沒辦法做居住議題的實驗跟創新,而社會住宅因沒有銷售壓力,反而能從規劃設計、平面配置、公共空間、營運管理,乃至用後評估(POE)等面向,就當下乃至未來的生活型態做出回應與嘗試。而這些實踐的經驗成果,也能反饋給民間建設業者參考,有助共同努力提升台灣的居住文化與品質。
 
 

彭揚凱/OURs都市改革組織秘書長

學經歷
台灣大學建築與城鄉研究所碩士
社會住宅推動聯盟召集人
內政部住宅審議委員會會委員
桃園市住宅諮詢審議委員會委員
總統府人權諮詢委員會委員
 
簡介
長期投入台灣都市與環境課題的研究、政策倡議及公眾教育推廣。自2010年來工作重點為居住議題,如實價登錄、不動產稅制、租屋市場等制度改革倡議,社會住宅政策推動及興辦機制研究,以及若干居住權個案協助等。近期則著力合作住宅(co-housing)觀念引界及推廣,期對台灣既有住宅生產與消費面向,激盪新的價值及想像,探詢市場與國家之外另一種多元居住之選擇可能。
 
 

2022 第八屆「traa台灣住宅建築獎」及第二屆「學生論文獎」

【參選辦法】
徵件日期:2021年7月1日至2021年12月31日止
住宅獎參賽資格:自2018年1月1日後取得使用執照或竣工之住宅建築徵件辦法
論文獎參賽資格:自2018年以後完成之畢業論文(含應屆)徵件辦法
 
 
【官方網站】
台灣住宅建築獎:www.traa.com.tw
台灣建築報導雜誌社:www.ta-mag.net 
台灣住宅建築獎臉書:www.facebook.com/TRAA.RESIDENTIAL.AWARDS

 

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