2022第八屆traa台灣住宅建築獎│評審專訪：彭揚凱

2022 8th Taiwan Residential Architecture Award

1311

2021-11-02

關鍵字 : 採訪報導台灣住宅建築獎 traa

讓社會住宅成為居住的實驗場

訪談時間：2021年9月28日

採訪暨撰文：王進坤／traa台灣住宅建築獎秘書長

逐字稿整理：陳葳庭

彭揚凱：「我們應對下一世代負責，讓這塊土地變成他們能夠安居的環境。」

過往的居住經驗

身為宜蘭人的彭揚凱，兒時住在傳統的兩層透天厝中，是父母於他出生那年自己購地找工人興建的住宅。面前臨灌溉渠道可釣魚，也有前院，小時候養過雞、狗跟鳥，後方則是農地，在農閒時是遊戲場，是相當不同的居住體驗。國中時政府為拓寬馬路，加蓋渠道並徵收部分前院土地，完工後卻因設計不良，馬路比兩旁高出許多，讓之前從未淹過水的自宅只要遇到颱風大雨，反倒淹水，這也讓他頭一次體會政府都市計畫的浮濫粗糙。

大學來到淡水念書，住過出租給學生的雅房，也曾與同學合租過整層住宅，在這段經驗中他瞭解到雅房、套房這類的居住類型，除非室友間彼此熟悉有互動，不然就只是一個睡覺的地方。其後在台北念研究所乃至工作，他是相對幸運的，父母有餘裕協助他和姐姐陸續購屋，於2001年在中和購入電梯大廈居住迄今。其後，也體驗到台灣房價飆漲現實，前幾年姐姐換屋搬至同棟樓下求方便彼此關照，房子用了快二十年，價格卻是原先的兩倍多。這讓他更意識到這背後的世代不公，他有幸搭上購屋列車，而90後年輕人已然不可負擔。

由建築人轉為政策倡議者

在淡大建築系學習時他受到陳志梧老師影響，開始關注人跟社會及政府政策對社會的影響，而決定進台大建築與城鄉研究所深造，剛好碰上台灣政治跟社會劇烈改變的時刻，有幸參與若干社會議題倡議。其中，台北市十四、十五號公園的抗爭，對他影響甚大。彭揚凱表示：第一次被學長帶到現場時，才驚覺台北竟也有如同第三世界般的貧民窟，非常震撼，而開始投入進行田野調查，卻遇到時任市長的陳水扁，要開闢公園迫遷這群弱勢居民。這讓站在第一線的他有許多反思，就都市計畫專業的角度，開闢公園確實可塑造好的生活環境，但是否只能以弱勢者驅離為代價？周邊擁房者為何就可以坐享房價增值好處？彭揚凱強調：「我從不反對開闢公園或都市更新，但必須關照無產權弱勢居民的居住權益。」

退伍之後，他當過公務員也開過規劃公司，因而知道自己並不適合公務體系，其理想也無法在規劃公司被實踐，在一個機緣中他決定接任OURs秘書長，積極地投入都市改革。在2010年接手OURs後，他將工作重點放在「居住」議題，這是因此時高房價儼然已成為台灣民怨之首，策略上則是逐步從第一線的個案抗爭，轉到第二線的政策跟法令倡議。因他認為這樣才能從根本、從制度面去解決問題，回顧這段歷程，包括住宅法、社會住宅、房地合一稅、實價登錄、租賃專法等法令政策，OURs都扮演關鍵的推動角色。

不過，彭揚凱也補充道，雖目前從事政策制度倡議，但大學所受建築教育理念仍未忘卻。就他而言，現代建築對住宅的關注並非只有形式，其核心價值在於建築專業應積極回應並解決當代公眾、特別是普羅階層的居住需求。因此，即便現代主義的形式已不符合時代需求該被揚棄，回應解決公眾居住需求的核心的價值不應被忘卻。他個人期許：「建築人應師法現代主義前輩，積極地提出住宅生產與空間設計的理念宣言，而非將話語權全然交由建設公司或代銷公司主導。」

社會住宅的角色與先鋒潛力

最後，就著力最多的社會住宅，彭揚凱認為，其功能是作為「居住安全網」，協助社會上買不起，甚至租不起房子的弱勢民眾，保障其基本居住權。因此，目前政府宣稱興建社會住宅來抑制高房價，實為誇大，高房價問題應回到購屋市場的制度改革，如金融、稅制等。他並舉香港為例：「香港社宅比例超過30％，有40％的人口居住其中，但仍是全球公認高房價居住地獄，這是因為港府在購屋市場面向上高度向房產商傾斜所致。」

另一方面，他也指出社會住宅相對於房地產商品住宅，可扮演居住文化變革的先鋒角色。因商品宅受限市場影響，往往沒辦法做居住議題的實驗跟創新，而社會住宅因沒有銷售壓力，反而能從規劃設計、平面配置、公共空間、營運管理，乃至用後評估（POE）等面向，就當下乃至未來的生活型態做出回應與嘗試。而這些實踐的經驗成果，也能反饋給民間建設業者參考，有助共同努力提升台灣的居住文化與品質。

彭揚凱／OURs都市改革組織秘書長

學經歷

台灣大學建築與城鄉研究所碩士

社會住宅推動聯盟召集人

內政部住宅審議委員會會委員

桃園市住宅諮詢審議委員會委員

總統府人權諮詢委員會委員

簡介

長期投入台灣都市與環境課題的研究、政策倡議及公眾教育推廣。自2010年來工作重點為居住議題，如實價登錄、不動產稅制、租屋市場等制度改革倡議，社會住宅政策推動及興辦機制研究，以及若干居住權個案協助等。近期則著力合作住宅（co-housing）觀念引界及推廣，期對台灣既有住宅生產與消費面向，激盪新的價值及想像，探詢市場與國家之外另一種多元居住之選擇可能。

2022 第八屆「traa台灣住宅建築獎」及第二屆「學生論文獎」

【參選辦法】

徵件日期：2021年7月1日至2021年12月31日止

住宅獎參賽資格：自2018年1月1日後取得使用執照或竣工之住宅建築【徵件辦法】

論文獎參賽資格：自2018年以後完成之畢業論文（含應屆）【徵件辦法】

【官方網站】

台灣住宅建築獎：www.traa.com.tw

台灣建築報導雜誌社：www.ta-mag.net

台灣住宅建築獎臉書：www.facebook.com/TRAA.RESIDENTIAL.AWARDS

1311

2021-11-02