新  聞

第一屆「台灣住宅建築獎」評選辦法

作品檔案581」德川家康／許文成建築師事務所 

作品檔案582」墅建築／劉偉彥．許榮江建築師事務所 

作品檔案583」高雄縣旗山鎮圓潭國小校舍改建工程／劉木賢建築師事務所

作品檔案584」家居建設「雲門」／象國際室內裝修有限公司

專欄」思「建」、「居」─談台南元根建設「碧波飛」社區／柯俊成

專欄」貓頭鷹派出所／李清志

專欄」台灣當前建築教育問題再思考／傅朝卿

專欄」穿透的辯思-由台北孔廟談起／褚瑞基

專欄」第4章  預力混凝土之父／Eugene Freyssine  渡邊邦夫

重想建築教育－建築教育專欄」BASIC創始工作室－重新引介建築至真實世界構築／瑟吉歐．帕勒洛尼(Sergio A. Palleroni)

論述」從灰化環境到綠化環境／韓選棠

特別策劃」台灣藝術．設計與建築展演中心（TADA Center）
 
綠建築辦公廳舍／陳柏年建築師事務所

五連棟與日式禮堂／陳柏年建築師事務所

B11+R11國際展演聽／黃毅誠建築師事務所＋佾所設計工程顧問公司

全區基礎與景觀設計規劃／大涵設計顧問股份有限公司＋莊學能建築師事務所

建築設計藝術圖書館／廖偉立建築師事務所

台中市願景館／餘弦建築設計及研究

特別策劃」監造與監工

監造與監工分際座談會／陳邁×胡炯輝×何錦秀×陸雄×坂元卯×陳永興×蔡元良×徐岩奇×賴坤成

監造與監工分際座談會─心得報告／徐岩奇

建築師的責任／洪育成

建築師的抗爭？抑或全民的抗爭！由建築改革思惟重省建築專業於公眾環境的價值／林志銘

社長的話

監工與監造，監造人與監工人

大家都知道建築師有監造之責任，監造人依建築法第13條之規定，係指建築師而言，監造人之法定責任是監督營造廠是否按設計圖完成建物，確保設計圖所示意念得以實現。然而，「監工」與「監造」有什麼關連？刑法第193條中所稱「監工人」是否就是指「監造人」呢？

首先，「監造」可以分兩個層面：一是政府規定的層面、另一是契約行為的層面。從法的角度來看：政府採購法及其子法對於監工與監造並未明確定義，其他行政法規亦未對二者明確區分；然根據「工程施工查核小組作業辦法」及「公共工程施工品質管理作業要點」似可認為：監工係指於工程現場監督承造者之施工，故其範圍似乎包含營造廠內部之負責施工技術責任之人，及建築師派駐現場之監督人員。

至於刑法第193條所稱之「監工人」是否包含「監造人」呢？依建築法第十五條，「監工人」指負責監督施工人員是否按建築技術施工之人；根據台灣高等法院台中分院上易字第950號判決（89.08.21）中說明：監工人為營造廠內部之負責施工技術責任之人，通常為主任技師，為受僱人，且依營造業管理規則規定營造業所僱請之專任工程人員，負責承攬工程之施工責任。嚴格說來，監工人受營造單位委予權利，對現場施工人員有指揮、命令及指導之權。而監造人雖有監督之責，卻對營造廠現場人員無指揮、命令及指導之權。是以就罪刑法定主義原則來說，監工人應該是指營造廠之專任技師才對。在民國73年11月28日建築師法第18條修正時，將「指導施工方法」及「檢查施工安全」二款監造人責任刪除，即為將此一責任轉由營造業專任工程人員負責。

以921地震倒塌之台北縣新莊市「博士的家」的判決來說，判處建商董事長七年有期徒刑、建築師六年六個月，工地監工兩年六個月，借牌的營造公司負責人僅兩年，而借牌之工地主任技師僅一年，最需要專業證照簽認負責的營造廠充滿著「借牌」文化，毫無職業倫理卻不必擔負相對的責任，這才是危及人民生命財產安全最大的殺手。

目前二讀通過修正刑法第193條，條文修正的重點：一是加列「設計人」的刑責，二是大幅度提高各犯罪行為人之刑責，這是對生命價值尊重的必然趨勢，值得我們注意。由法規之立法目的來說，專業人員對於公共安全之維護責無旁貸，而由國民感情來說，只要有「監督」之要素，不論建築師或營造廠均應對人民生命財產之安全負其責任；建築師不應以業務過多或酬金不夠為由卸責。然而，權責仍應確實釐清，建築師就像作曲家及樂團監製，營造廠就像演奏之樂團，現在負責之樂團成員水準低落，指揮缺席或功能不彰，致使演奏之樂曲五音不全，難以入耳，卻把主要責任歸咎於作曲者或樂團監製實在不公平，監造單位建築師固應負工程營造監督之責任，營造品質不良仍應由營造單位之專任技師負起完全責任。

工作的意義不是只為求得溫飽，而是一種自我實現的途徑、一種志業。在台灣，對工作普遍缺乏這樣的熱情，僅被當成賺錢或是提升階級地位的工具。建築師或許有對工作的熱情與理想，卻也不是每個人都如此，社會予建築師更高的期待，建築師也應更尊重自己的職業，以符合社會的期望。